Пример проекта консервации опо
Ростехнадзор разъясняет: Консервация ОПО или части ОПО
Вопрос от 17.07.2019:
В связи с вышеизложенным, прошу разъяснить, требуется ли исключать из государственного реестра опасные производственные объекты, выведенные из эксплуатации путем консервации (выполненной в соответствии с документацией на консервацию опасного производственного объекта с получением положительного заключения экспертизы промышленной безопасности данной документации).
Ответ: Правовое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, рассмотрев Ваше обращение, зарегистрированное в Ростехнадзоре 18 июля 2019 г. № 100/13443, сообщает.
Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона № 116-ФЗ к видам деятельности в области промышленной безопасности относится, в том числе, консервация и ликвидация опасного производственного объекта.
Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 116-ФЗ установлено, что консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляется на основании документации, разработанной в порядке, установленном данным Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ экспертизе промышленной безопасности подлежит, в том числе, документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта.
После проведения в установленном порядке консервации опасного производственного объекта, опасный производственный объект подлежит исключению из реестра опасных производственных объектов на основании заявления о предоставлении государственной услуги, а также документов, определенных требованиями Административного регламента, содержащих сведения, необходимые для формирования и ведения реестра опасных производственных объектов, согласно описи, установленной приложением № 2 к Административному регламенту, с указанием причины, в рассматриваемом случае, ликвидация объекта или вывод его из эксплуатации.
Вопрос от 20.03.2018:
Какие требования предъявляются к сетям газораспределения и газопотребления на этапе консервации?
Консервация сети газораспределения и сети газопотребления предусматривает осуществление мероприятий, обеспечивающих их промышленную и экологическую безопасность, материальную сохранность и предотвращение их разрушения, а также восстановление работоспособности сетей газораспределения и газопотребления после расконсервации.
На период консервации должна быть обеспечена защита от коррозии объектов, входящих в состав сетей газораспределения и газопотребления.
Консервация сети газораспределения и сети газопотребления производится на основании проектной документации, утвержденной в установленном порядке.
В проектной документации на консервацию сети газораспределения и сети газопотребления должны быть предусмотрены меры, исключающие возможность образования предельно допустимой взрывоопасной концентрации газовоздушной смеси.
Вопрос от 28.02.2018:
На основании приказа эксплуатирующей организации опасные производственные объекты законсервированы и не эксплуатируются, оформлен акт консервации объектов. При проведении проверочных мероприятий инспектор Ростехнадзора требует документацию на консервацию объектов и положительное заключение экспертизы промышленной безопасности документации на консервацию. Правомочно ли требование инспектора?
Ответ: В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 8 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности.
Не допускаются консервация и ликвидация опасного производственного объекта без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.
Требование к проведению экспертизы промышленной безопасности документации на консервацию и ликвидацию опасных объектов определено пунктом 1 статьи 13 ФЗ№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности».
Требование инспектора законно и правомочно.
Вопрос от 13.10.2017:
Если на опасных производственных объектах опасные вещества не обращаются и технологические процессы не производятся, рассматриваются ли анализ риска аварии на объектах и возможные сценарии аварий?
Ответ: Если на опасном производственном объекте не происходит технологический процесс, значит произведена остановка оборудования на длительный период с обязательной консервацией.
В соответствии со статьей 8 ФЗ-116 от 20.06.1997 консервация опасного производственного объекта осуществляется на основании документации, разработанной в установленном порядке и имеющие положительное заключение экспертизы.
При полной реализации проектных решений на консервацию ОПО (подтвержденных соответствующими документами) объект утрачивает признаки опасности и на нем не может возникнуть аварийная ситуация, и локализация всех нештатных ситуаций осуществляется в соответствии с разработанной инструкцией.
Вопрос от 05.06.2017:
Прошу разъяснить, не запрещено ли организации, эксплуатирующей ОПО, консервировать отдельные технические устройства, применяемые на ОПО, с оформлением приказа (акта) о консервации технического устройства. К примеру, при эксплуатации опасного производственного объекта, в составе которого эксплуатируется несколько воздухосборников, законсервировать один воздухосборник, оформив приказ (акт) о консервации воздухосборника.
Ответ: Правовое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотрело Ваше обращение в Общественную приемную Ростехнадзора и сообщает следующее.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», консервация опасного производственного объекта должна осуществляться на основании документации, разработанной в порядке, установленном данным Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности. Документация на консервацию опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности.
Требований о запрете консервации технических устройств и о необходимости разработки документации на консервацию технических устройств и сооружений, применяемых на опасном производственном объекте, нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности не установлено.
Вопрос от 09.03.2016:
Прошу разъяснить, требуется ли исключать из перечня адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности в лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, адрес, опасные производственные объекты по которому находятся на консервации.
Ответ: Управлением обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотрено Ваше обращение (зарегистрировано в Ростехнадзоре за вх. № 0-2207 от 12.02.2016) о необходимости исключения из раздела лицензии «места осуществления лицензируемого вида деятельности» опасных производственных объектов, находящихся на консервации.
Указанные нормы не предусматривают необходимость переоформления лицензии с исключением адреса опасного производственного объекта, находящегося на консервации.
Учитывая изложенное, представляется целесообразным исключение (часть 8 статьи 18 Федерального закона № 99-ФЗ) из соответствующего раздела лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности адреса места нахождения опасного производственного объекта при его консервации на срок не менее года.
Комментарий от нас:
С сентября вступает в силу новый регламент Приказ Ростехнадзора от 08.04.2019 №140 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», в котором в качестве одного из оснований исключения из Реестра ОПО указывается «вывод ОПО из эксплуатации по причине консервации на срок более 1 года». При этом необходимо предоставить сведения о документации на консервацию с зарегистрированной экспертизой и копию акта о консервации на срок более года.
На правах рекламы:
Наша организация выполняет работы по разработке документации на консервацию любых видов ОПО с экспертизой промышленной безопасности. В реестр Ростехнадзора вносим заключение сами. Оказываем помощь при формировании комплекта документов для исключения ОПО из гос.реестра.
Руководитель направления по Нижегородской области, Республике Татарстан
Шатило Валерий Викторович
Телефон: +7 (910) 181-9760
E-mail:
Разделы сайта, связанные с этой новостью:
Последовательность событий и новостей по этой теме
(перемещение по новостям, связанным друг с другом)
Консервация опасного производственного объекта
Проект консервации опасного производственного объекта (ОПО) разрабатывается, чтобы оценить соответствие предстоящих работ, связанных с его консервацией или расконсервацией с дальнейшим вводом в эксплуатацию, требованиям промышленной безопасности.
Под консервацией подразумевают временную приостановку функционирования ОПО или технологического оборудования, которая сопровождается действиями, призванными обеспечить длительную сохранность ОПО и защитить оборудование от коррозии и негативного воздействия экосистемы во время простоя.
Проектом консервации предусматривается выработка комплекса мероприятий по обеспечению соблюдения требований экологической и промышленной безопасности в процессе остановки и сохранности ОПО, включая недопущение его разрушения и гарантированное рабочее состояние по завершению срока простоя.
Выгоды от простоя
Сложность осуществления консервации ОПО или технологического оборудования компенсируется определенными выгодами для его владельца, планирующего не использовать данный объект или оборудование в течение долгого времени:
Но максимально положительный экономический эффект возможен только в случае длительной приостановки, свыше 1 года. Следует хорошо понимать необходимость осуществления консервации, поскольку существуют другие, финансово менее затратные методы решения вопросов, не требующие длительного простоя ОПО и оборудования.
Регламент осуществления
Консервация ОПО, регламентируется статьями Федеральных законов ФЗ-27, ФЗ-187 и ФЗ-116, а также Указом президента №234 от 18.02.93 года. Ее мероприятия проводятся в несколько этапов:
Процесс разработки
Разработка проекта консервации может осуществляться как самим предприятием, использующим ОПО, так и специализированной организацией на основе договора. В ходе выполнения проекта обеспечивают безопасность населения и защиту экосистемы, зданий и сооружений в зоне консервации ОПО.
Сложность процесса, включающего в себя ряд специальных действий по обеспечению безопасности людей и экосистемы, объясняется длительностью временного периода консервации ОПО, варьирующегося от 1 года до 10 лет.
Виды оборудования, требующие разработки проекта консервации:
Поскольку проект приостановки ОПО отличается повышенной сложностью и множеством технических нюансов, его осуществление рекомендуют доверять профессионалам. Наша организация в минимальные сроки разработает качественный проект консервации и перерегистрирует его в территориальных органах Ростехнадзора.
Проект консервации ОПО
Остановка рабочего процесса ОПО на длительный период не спонтанный процесс, но спланированная последовательность строго регламентированных мероприятий. Необходимость приостановки деятельности производства и частичного или полного демонтажа инфраструктуры может быть вызвана необходимостью проведения реконструкции зданий и сооружений ОПО или строительстве новых объектов на территории действующего предприятия. Так же консервация должна проводиться в случае окончания срока действия лицензии на эксплуатацию ОПО или временной невозможности эксплуатировать объект в результате произошедшей чрезвычайной ситуации. Техническая документация консервации объекта должна предусматривать последующее возобновление его эксплуатации.
Проект консервации ОПО устанавливает регламент, следуя которому, комплекс производимых работ при прекращении рабочего процесса технических устройств будет соответствовать всем требованиям безопасности.
Разработка документации, подготовка к консервации объекта и сама процедура приостановки деятельности весьма сложная и затратная процедура. Тем не менее, этот процесс предоставляет эксплуатантам, не планирующим продолжительное время функционирование подобных объектов и оборудования, ряд положительных преимуществ:
Создание проекта консервации на самом предприятии, эксплуатирующем ОПО, представляется весьма затруднительным, потому, что специалисты разработчики должны иметь для этого профильную аттестацию.
Проект консервации ОПО предусматривает множество технических и юридических тонкостей, поэтому качественно и в короткий срок он может быть разработан только в профильной организации. Разработка проекта долгосрочного хранения ОПО имеет свою специфику. Сложность заключается, прежде всего, в том, что при определении технических мер защиты, необходимо предусмотреть мероприятия согласно техническим регламентам, действующими нормами, правилами и стандартами, в том числе требованиям норм промышленной, пожарной безопасности, экологическими и санитарно-гигиеническими нормами, действующие на территории Российской Федерации, а также техническими условиями и требованиями, выданными органами государственного надзора (контроля).
Рабочая документация обеспечивает безопасную консервацию опасного производственного объекта при условии соблюдения предусмотренных проектом мероприятий.
Поэтому совокупность мероприятий, обеспечивающих долговременное сохранение опасных объектов, состоит из целого ряда специфических действий. Сложность процесса подготовительных работ обусловлена продолжительностью периода, на который производится консервация объектов и оборудования.
В обязательном порядке проектная документация на консервацию ОПО требуется в случае временной остановки эксплуатации следующих объектов и технических устройств:
Проектный отдел центра «ТОП-ЭКСЕРТ» предлагает комплексное решение по подготовке документации при временной остановке функционирования ОПО:
Разработка проекта на консервацию ОПО
Проект на консервацию опасного производственного объекта – это проектная документация, разрабатываемая с целью вывода из эксплуатации основных средств производства (оборудования, зданий и сооружений) с прекращением получения товарной продукции.
Остановка химического объекта в зависимости от ее продолжительности подразделяется на краткосрочную, среднесрочную и длительную. В случае краткосрочной остановки объекта консервация не требуется, среднесрочной остановки – полная или частичная консервация или без консервации (до 3 мес.), длительной остановки – обязательная консервация (более 3 мес.).
Разработка проекта на консервацию ОПО: 10 дней
Перед разработкой проекта на консервацию Вам желательно проконсультироваться со специалистом с целью определения наилучшего варианта. Ведь ликвидация объекта «сейчас» возможно удешевит ваши затраты в будущем. Если учесть, что современные технологии развиваются в геометриической прогрессии.
Этапы консервации опасного производственного объекта:
1) Разработка проектной документации (специализированной проектной организации, имеющей лицензию СРО на консервацию; Приказ Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 г. N 624).
3) Разработка и экспертиза обоснования опасного производственного объекта (в случае, если при ликвидации ОПО требуется отступление от требований промышленной безопасности или таких требований недостаточно.
4) Проведение экспертизы промышленной безопасности проектной документации (специализированной экспертной организации, имеющей лицензию на проведение ЭПБ).
5) Утверждение заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации в Ростехнадзоре. Внесение заключения ЭПБ в реестр.
7) Исключение ОПО из ЕГРОПО. Сведения об изменении состава опасного производственного объекта необходимо в течение 5 дней направить в Ростехнадзор.
ВАЖНО: А) Проведение экспертизы промышленной безопасности и проектирование должно осуществляться различными юридическими лицами. Б) Без положительного заключения ЭПБ проведение консервации ОПО не допускается. В) Внесенные изменения в проект должны в аналогичной форме пройти экспертизу проектной документации.
Плюсы консервации зданий и оборудования для владельцев предприятия:
1) После консервации объект выходит из-под юрисдикции Ростехнадзора.
2) Исключение возможности разрушения объекта.
3) Процесс ликвидации обходится значительно дороже.
4) Не требуется ремонт.
Наша компания оказывает следующий перечень услуг: