с какого возраста можно путешествовать по россии без сопровождения взрослых
С 1 января 2021 года вступят в силу новые правила путешествий детей без родителей
Каникулы любят не только дети, но и родители: в это прекрасное время взрослые могут со спокойной душой заниматься своими делами, а дети — получать яркие эмоции в увлекательных поездках. Однако с введением нового закона родителям придётся потратить чуть больше времени и средств, чтобы отправить детей в поездки.
С 1 января 2021 года в силу вступают правки, внесённые в документ «Об утверждении правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации». Одно из главных нововведений регламентирует размещение детей в гостиницах. Так, с начала года размещение детей до 14 лет будет возможно только при наличии нотариально заверенной доверенности от родителей сопровождающему лицу. Отмечается, что доверенность оформляется один раз при условии, что она действует до совершеннолетия ребенка.
Представители туризма считают, что новые правила изменят не только оформление поездок в лагеря, но и путешествия детей в целом, так как многих сопровождают другие родственники (на бабушек и дедушек тоже нужно будет оформлять доверенность). Более того, из-за изменений в законе оформление групповых поездок станет дороже, а значит, многие могут отказаться от детских лагерей.
«Для двухдневной групповой поездки доверенность обойдется примерно в 20% от стоимости тура, и родители должны будут потратить время на её оформление. Собирать группы теперь будет значительно тяжелее», — утверждает пресс-секретарь Российского союза туриндустрии Ирина Тюрина.
При этом для путешествия на самолёте, поезде и теплоходе доверенность не нужна: правило распространяется только на размещение детей в гостиницах.
Среди других изменений в правилах предоставления гостиничных услуг:
Представители турбизнеса намерены выдвинуть предложение об отмене или отсрочке введения новых правил. В текущей редакции они будут действовать до 31 декабря 2026 года.
Документы, нужные для поездки несовершеннолетнего по России
Можно ли до 18 лет без эмансипации отправляться в самостоятельное путешествие в другой город (из Москвы в Санкт-Петербург) без сопровождения, имея разрешение родителей в письменном виде или иной подтверждающий документ? Как нужно составить такой документ? Есть ли разница в правах у несовершеннолетних граждан, достигших и не достигших 16 лет?
Согласно Правилам перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденным gриказом Минтранса России от 19.12.2013 № 473, во внутригосударственном сообщении РЖД не допускается проезд детей до 10 лет в поездах дальнего следования без сопровождения взрослых, за исключением случаев проезда учащихся, пользующихся железнодорожным транспортом для посещения общеобразовательных учреждений.
Возраст ребенка определяется на день начала поездки. Если в день отправления поезда ребенку исполняется 10 лет, то на него оформляется проездной документ (билет) по тарифу на перевозку детей.
При посадке детей в возрасте до 14 лет в поезда дальнего следования необходимо предъявить подлинник свидетельства о рождении или его нотариально заверенную копию.
В случае оформления проездного документа (билета) ребенку на основании сведений о свидетельстве о рождении и по истечении двух месяцев со дня достижения им возраста 14 лет допускается посадка в поезд при одновременном предъявлении свидетельства о рождении и документа, удостоверяющего личность (паспорт гражданина РФ). Указанный порядок распространяет свое действие при проезде граждан РФ во внутригосударственном сообщении в поездах формирования АО «ФПК», за исключением поездок в/из Калининградскую область транзитом через территорию Литовской Республики.
Путешествовать на самолете самостоятельно можно только с 12 лет.
О путешествии на автобусах в российских законах о поездках детей без взрослых ничего не говорится. Компании, занимающиеся междугородними и международными перевозками, устанавливают правила сами. Некоторые разрешают междугородние поездки только детям с 14 лет (получившим паспорт), другие — с шести.
А на вопрос, какие документы необходимо иметь, законодатель определяет наличие у несовершеннолетнего документа, удостоверяющего личность (свидетельство о рождении, паспорт), который необходимо предъявлять сотрудникам правоохранительных органов.
Может ли ребенок путешествовать один по России и за пределами России
Ребенок имеет право путешествовать один как по российской территории, так и за пределы России. Но для этого необходимо соблюдать определенные правила. Если их нарушить, то ребенок может остаться без поездки. Как отправить ребенка в самостоятельное путешествие? Какие требования необходимо учесть и какие документы взять? Есть ли случаи, когда в самостоятельной поездке ребенку могут отказать?
Как ребенку путешествовать самостоятельно по России
Возможность самостоятельного передвижения ребенка по российской территории зависит от двух условий:
Специфика поездок по России заключается в том, что от родителей не нужно получать согласие на самостоятельное путешествие по РФ. Оно потребуется только при выезде за пределы РФ.
На поезде
РЖД в 2018 году заявило о своих планах по предоставлению услуги по сопровождению детей с 10 лет и тем самым снизила минимальный возрастной порог для путешествия на поезде одному.
Сейчас поездка для детей до 10 лет и после 10 лет на других поездах дальнего следования без родителей допускается только в составе организованных групп, например, когда дети едут на экскурсию, соревнования, концерты и пр.
Ограничение по возрасту на поездах дальнего следования не действует вовсе, если ребенок добирается до места обучения (то есть если ребенок едет в школу на поезде, то его возраст не важен). Отправить ребенка самостоятельно на поезде РЖД за пределы российской территории не получится независимо от возраста.
На электричке
На электричках допускается ездить с 7 лет без сопровождения родителей. Для этого ребенок должен приобрести взрослый билет или проездной. Если в день поездки ребенку исполняется 7 лет, то он еще пока вправе ездить по детскому тарифу. До 7 лет дети ездят с сопровождающими и по детским билетам со скидками.
На самолете
Самостоятельно ребенок может летать по российской территории с 12 лет. До этого родители могут заказать у перевозчика услугу по сопровождению ребенка. Эта услуга должна быть прописана в перечне авиакомпании и родителю предстоит заказать ее перед поездкой. Некоторые авиакомпании берут под опеку только детей от 5 лет, другие – от 2 лет. Для детей старше 12 лет также можно заказать эту услугу.
На автобусе
Российское законодательство недостаточно хорошо регулирует вопрос перевозок детей на автобусах без родителей. Дело в том, что перевозками международными и междугородними рейсами занимаются частные юрлица, и этот вопрос они решают на свое усмотрение. Некоторые перевозчики разрешают отправиться в самостоятельное путешествие детям от 14 лет, другие – с 6-7 лет.
Водный транспорт
На водном транспорте дети могут ездить самостоятельно с 14 лет. Без сопровождения ребенок до получения паспорта может ехать, если он направляется в общеобразовательное учреждение.
Как подготовить ребенка
При самостоятельной поездке ребенка значение имеет не только юридический аспект, но и правильная подготовка.
Для того чтобы подготовить ребенка к самостоятельному путешествию, родителям стоит предварительно:
Можно ли отправить ребенка за границу одного
Законодательно установлено, что ребенок вправе покидать пределы страны до достижения 18 лет. При этом с ним необязательно должны быть оба родителя в этот момент: пересечь границу он может с мамой или папой либо с одним из опекунов, попечителей или усыновителей (на основании ст. 20 Закона о порядке выезда из РФ и въезда в РФ).
Чтобы у ребенка была возможность выезда за границу одному, у него на руках должно быть согласие на выезд (на основании абз. 1 ст. 20 Закона о порядке выезда из РФ и въезда в РФ) – это письменное разрешение от родителей ребенка, которое заверено нотариально. Его потребуется предъявить пограничникам в момент прохождения паспортного контроля. Отсутствие указанного разрешения является веским основанием для отказа выпустить ребенка за пределы страны.
С какого возраста разрешается
Право на самостоятельное путешествие у детей есть только с 2 лет. До 2 лет ребенка обязательно должен сопровождать кто-либо из взрослых. На это указывает п. 104 Приказа Минтранса России №82 от 2007 года.
Некоторые авиакомпании отказываются сопровождать детей до 5 лет и требуют, чтобы с ними летел кто-то из родственников.
Например, при путешествии рейсом «Аэрофлота» необходимо в момент приобретения билета написать заявление на сопровождение ребенка в офисе авиакомпании. Дополнительно потребуется предоставить заграничные и общероссийские паспорта ребенка и родителей (при отсутствии у ребенка паспорта можно предъявить свидетельство о рождении). Услуга по сопровождению оказывается на платной основе и будет стоить около 4,5 тыс. р.
После того как самолет приземлится в другой стране, ребенка проводят к сотрудникам наземной службы, а те передадут его встречающему.
Как оформить согласие на выезд
Согласие на выезд ребенка за пределы РФ оформляется у нотариуса. Нотариальное заверение является обязательным условием. Если родители не заверят согласие, то ребенка не выпустят за пределы РФ.
Какие документы нужны
Для оформления согласия на выезд ребенка родителям предстоит предъявить следующий комплект документов:
Стоимость нотариального заверения согласия составит около 1000 р.
Содержание согласия
Строго установленная форма согласия на выезд на сегодняшний день отсутствует. Но нужно учесть несколько важных требований к содержанию:
Важно учесть, что если определенные страны ребенок посещать не собирается, но вынужден проезжать их транзитом, то их также нужно перечислить в согласии.
Достаточно распространенным является вопрос: нужно ли получать согласие на выезд от обоих родителей или достаточно одного? Согласие на выезд может предоставить один из родителей и этого будет достаточно для выезда ребенка за пределы РФ. Но, например, для получения шенгенской или американской визы такое согласие требуется от обоих родителей, поэтому данный аспект стоит предварительно уточнить в консульстве.
Если родители постоянно проживают за пределами РФ, то оформить согласие на выезд они могут в дипконсульствах и представительствах. Согласие на выезд, оформленное у сотрудника из посольства, имеет ту же силу, что и нотариально заверенное.
Стоит учесть, что согласие нужно и при поездке в те страны, куда можно выезжать по внутренним паспортам (в Беларусь или Казахстан).
Согласие может быть оформлено и у нотариуса страны, где проживают родители с ребенком. Но есть и некоторые дополнительные условия. Если согласие оформлено у нотариуса страны, с которым РФ подписала договор о правовой помощи, то такое согласие признается без дополнительного заверения. В противном случае на согласии должен стоять апостиль.
Если ребенок сирота, то согласие с указанием сведений о сопровождающих оформляют органы опеки: самостоятельное путешествие в этом случае недопустимо. Выезд детей-сирот за пределы РФ определяется на основании Постановления Правительства №249 от 2011 года.
Согласие родителей так же необходимо, если ребенок самостоятельно зарабатывает на свои путешествия и ему исполнилось 16 лет. Независимо от наличия доходов ребенок не считается в таком возрасте полностью дееспособным. Но есть исключения: например, если ребенок вступил в брак, то с 16 лет он получает полную дееспособность. Аналогичные права дает и эмансипация, подтвержденная органами опеки и судом (на основании п. 2 ст. 61 Семейного кодекса и ст. 21, 27 Гражданского кодекса).
Запрет на выезд ребенка
Любому родителю принадлежит право запрета на выезд ребенка за пределы РФ. Для этого он подает специальное заявление о несогласии на выезд. Для запрета отсутствует веская причина, и родитель не обязан ее оговаривать (на основании ст. 21 Закона о порядке выезда из РФ и въезда в РФ). Возможность введения родителями ограничения выезда за границу своих детей содержится в Приказе МВД №62 от 2019 года.
Заявление родитель может написать в полиции в подразделении, которое занимается вопросами миграции, или в российском посольстве за пределами РФ. После этого заявление преобразуют в электронный формат и перенаправляют на пограничные посты. О том, что ребенка не выпускают из-за запрета, второй родитель может узнать только в процессе паспортного контроля.
Предварительно получить сведения о наличии или отсутствии запрета можно в региональном подразделении УМВД по вопросам миграции в конкретном регионе. В запросе нужно указать сведения о ребенке.
Для отмены запрета на выезд требуется обратиться в суд с заявлением. Если суд встанет на сторону одного из родителей и отменит решение, то с вынесенным судом постановлением можно будет пересекать границу (или дождаться, пока оно загрузится в электронную базу, но это достаточно долго). Этот порядок установлен абз. 1 ст. 21 Закона о порядке выезда из РФ и въезда в РФ.
Запрет автоматически снимается после достижения ребенком совершеннолетия.
Резюмируем
Что нужно запомнить родителям о самостоятельных поездках детей:
Поездка ребенка по России без родителей в 2021 году
Какого-либо специального порядка перемещения ребенка внутри страны законодательством не установлено. Но документ, подтверждающий то, что родитель согласен на выезд ребенка по России, может быть полезным.
Документы, необходимые для поездки ребенка по России в 2021 году
В официальном оформлении согласия на выезд ребенка по России в 2021 году необходимости нет. Это делается потому, что не достигшие совершеннолетия дети не имеют права ездить по стране сами.
Даже если ребенка везут бабушка, дедушка, дядя, тетя или взрослые братья и сестры, у проводника поезда могут возникнуть сомнения. Настает необходимость доказать наличие родственных связей. А также согласие и разрешение на выезд ребенка по России нужно при въезде в отель.
Если поезд идет далеко, то разрешается проезд детей без сопровождения взрослых строго с 10 лет.
В пригородных поездах самостоятельно могут ездить дети с семи лет. Это закреплено в правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа.
Что касается перемещения детей авиатранспортом РФ, то каждая компания устанавливает возраст, с которого ребенок может осуществлять перелет самостоятельно. Если несовершеннолетний не достиг этого возраста, то у каждой авиакомпании имеется услуга по его сопровождению. Она оплачивается дополнительно.
В ряде российских регионов предпринимаются шаги по профилактике появления беспризорников.
Согласно местным законам, с восьми вечера и до шести утра дети 7–14 лет могут гулять на улице только вместе со взрослыми. Это могут быть как отец и мать, так и законные опекуны. Малыши, не достигшие шестилетнего возраста, должны сопровождаться взрослыми постоянно.
Например, в Москве из детских садов ребенка без доверенности не может забрать никто, кроме родителей. Хотя, приводить спокойно может бабушка, дедушка, тетя, дядя и любые другие родственники.
Образец составления доверенности
Для поездки ребенка по России без родителей оформляется соответствующий документ. Составленная доверенность должна обязательно содержать следующую информацию:
Информация, которую должна обязательно присутствовать в доверенности
Родитель свидетельствует, что предоставляет полномочия тому или иному человеку по сопровождению детей.
Конкретные сроки прописываются в том же документе. Ставятся Ф. И. О. всех взрослых, дата и подпись. А также — подпись отца и матери ребенка.
В доверенности на ребенка требуется указать, куда именно едет несовершеннолетний и как долго он будет там находиться. Если планируется большое путешествие по России, включающее несколько населенных пунктов, то их нужно указать списком.
Если несовершеннолетний едет один, то требуется отдельное заявление на выезд. Оно также составляется родителями. Перед этим необходимо будет зайти на сайт выбранного перевозчика и ознакомиться с выдвигаемыми им требованиями.
Здесь можно скачать:
Свидетельство о рождении или паспорт
Надо заверять или нет
Для обычной поездки с родственниками, заверения не требуется.
Разрешение на сопровождение по России несовершеннолетнего можно заверить при поездке с родственниками или учителем:
Места, где можно заверить доверенность
Документ заверяется печатью и подписью одного и второго родителя. Во время пребывания несовершеннолетнего вне дома актуально заверение у нотариуса.
Особенно это становится важным во время возникновения ЧП, когда требуется принятие решения относительно всех путешественников, в том числе и тех, кто не достиг 18 лет. Документ помогает идентифицировать лицо, которое несет в данный момент ответственность за ребенка.
Характер родительского согласия — рекомендательный.
В перечень документов входят:
Специалистом может быть запрошена иная документация. Иногда требуется представление следующего:
Юристы рекомендуют оформлять доверенность одновременно от обоих родителей. Если это невозможно, допустимо представить согласие только одного из них. В этом случае сопровождающее лицо действует только от лица отца или матери.
Для бабушки
Согласие родителей требуется, если ребенок поедет на поезде или полетит на самолете, а также в случае ЧП.
На практике неприятности случаются крайне редко. Представители власти могут подойти и попросить документы, а также задать вопрос «Чей это ребенок?» только в случае неадекватного поведения взрослого.
Поэтому, на всякий случай, документ при себе иметь стоит. Бабушка должна понимать, что милиционера не устроит обычный для нее ответ «Это мой внук». Потребуется подтверждение факта родства.
Как это сделать, если фамилии у бабушки и ребенка разные? В этом случае и приходит на помощь оформленная по всем правилам доверенность.
В тексте документа должно говориться о том, что родители, граждане России (Ф. И. О.), доверяют бабушке (Ф. И. О.) сопровождать своего ребенка. А также ставятся необходиvst паспортные данные родителей.
Обязательным является уточнение, что путешествие осуществляется только по территории Российской Федерации. Для вывоза несовершеннолетнего за границу требуется другой перечень справок.
В доверенности должно говориться о том, что бабушка обязуется:
Обязанности бабушки при сопровождении ребенка
Бабушка не имеет права задерживать у себя внука. Но этот пункт необязателен, он составляется только по желанию родителей ребенка.
На нашем сайте также можно получить много полезной информации о правилах выезда ребенка за границу с бабушкой.
Для учителя
Согласие родителей на выезд ребенка в 2021 году необходимо. Оформление документа актуально тогда, когда готовятся соревнования или поездки в образовательных целей в другие города.
В этом случае документация готовится школой, в которой обучается несовершеннолетнее лицо.
Официальное заверение также производится учебным заведением. В тексте должно говориться о том, что родители доверяют преподавателю сопровождать сына/дочь в поездке по конкретному маршруту (ориентировка на билеты). Проставляется дата.
Указывается, что учитель не имеет права вывозить доверенного ему ученика за границу, а также задерживаться сверх указанной даты.
Видеосюжет о том, какой пакет документов нужно подготовить для путешествия ребенка с одним из родителей или без них.
Стоимость оформления
Стоимость заверения родительского разрешения варьируется в пределах 150–550 рублей. Эта цена оговаривается в статье 22.1. закона «О нотариате». Если требуется заверение двух подписей, то цена — 300 рублей.
Если текст доверенности составляется сотрудником нотариальной конторы, то сумма этой услуги оговаривается в индивидуальном порядке.
При заверении по месту обучения ребенка, работы родителей или лечения несовершеннолетнего платить за услугу не нужно.
Оформление разрешения
Если путешествие по Российской Федерации осуществляется вместе с близким родственником, то вместо доверенности допускается оформление разрешения. Оно должно включать в себя:
Пункты, которые включает соглашение
Если возникают затруднения или стороны не могут договориться по тому или иному пункту, целесообразно будет получить консультацию нотариуса или адвоката.
Требуется ли бланк
Бланк доверенности можно скачать на сайте любого юридического представительства. Но, это не обязательное требование. Если документ представляется не на специальном бланке, это не считается нарушением.
Родители могут написать доверенность вручную или напечатать на компьютере. Главное — личная подпись должна быть сделана от руки.
Нужно ли давать соглашение на выезд ребенка: видео
Можно ли запретить вывозить
Сложная ситуация может возникнуть, если родители в разводе.
Например, мать или отец ребенка могут отправить его куда-нибудь на отдых (в лагерь, санаторий). Если второй родитель об этом не информируется, он может озадачиться вопросом относительно запрета на выезд ребенка.
Теоретически такая справка способна воспрепятствовать поездке. Но это практически невозможно сделать. Ведь перемещение несовершеннолетнего внутри страны не всегда можно проконтролировать.
Если ребенок будет лететь самолетом, работники авиакомпании могут поинтересоваться относительно наличия согласия от родителей. Если отец и мать в разводе, достаточно согласия только одного из них.
Даже если второй родитель против, его мнение ничего не решает. Особенно это касается родителя, который уже не проживает с семьей.
Заключение
Имеются и другие спорные вопросы, требующие индивидуального рассмотрения. Для того чтобы ситуация была благополучно разрешена, рекомендуется получить консультацию квалифицированного юриста.
Порядок перемещения несовершеннолетних граждан России внутри страны и за ее пределами
Внимание! При использовании материалов с сайта
ссылка на источник www.garant.ru обязательна
Порядок перемещения несовершеннолетних граждан России внутри страны и за ее пределами
В связи с тем что в последнее время поездки несовершеннолетних граждан Российской Федерации за ее пределы (для отдыха, лечения или учебы) становятся все более популярными, часто возникают вопросы о том, каков же порядок перемещения несовершеннолетних граждан Российской Федерации по территории России и за ее пределами и какими нормативно-правовыми актами в этом случае следует руководствоваться.
В первую очередь следует помнить о том, что условия и порядок выезда за границу несовершеннолетнего ребенка регламентируются Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (см. ст.ст. 10, 20-22 указанного закона). Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. В случае если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства, которое он намерен посетить, а в случае, если несовершеннолетний гражданин выезжает из Российской Федерации на срок свыше трех месяцев, это согласие должно быть также заверено органами опеки и попечительства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке. Заявление о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации подается лично одним из родителей, усыновителем, опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания), либо в орган пограничного контроля, либо в дипломатическое представительство (консульское учреждение) Российской Федерации в случае, если заявитель постоянно проживает за пределами Российской Федерации. Порядок подачи указанного заявления установлен Постановлением Правительства РФ от 12 мая 2003 г. N 273 «Об утверждении Правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации».
При организации выезда несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей, из Российской Федерации на отдых, обучение или лечение по приглашению иностранных, российских организаций и граждан необходимо обратить внимание на Письмо Минобразования РФ от 14 июня 2001 г. N 736/28-5 «Об организации выезда несовершеннолетних граждан Российской Федерации из Российской Федерации на отдых, обучение или лечение». В указанном письме, в частности, говорится о том, что выезд несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей, на оздоровительный отдых в другие государства может осуществляться только в каникулярный период при условии своевременного возвращения детей к началу образовательного процесса в образовательном учреждении, а обучение граждан Российской Федерации в иностранных образовательных учреждениях осуществляется по прямым договорам, заключаемым образовательными учреждениями, органами управления образованием, иными юридическими лицами, а также физическими лицами в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Особенности оформления выездных документов для детей отражены в Инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (утверждена приказом МВД России от 26 мая 1997 г. N 310).
Какого-либо специального порядка перемещения несовершеннолетних граждан Российской Федерации в пределах территории Российской Федерации законодательно не установлено. Здесь нужно руководствоваться общими нормами российского законодательства, учитывая при этом особенности, существующие при перевозках групп детей, и распределения ответственности за их жизнь и здоровье при направлении их, например, в санаторно-курортные учреждения, детские оздоровительные центры и т. д. Как правило, подобные особенности устанавливаются на региональном уровне.
Светлана Данилова, юрисконсульт компании «Гарант»
Светлана Данилова, юрисконсульт компании «Гарант»